美東時間10月25日,美國貿(mào)易代表辦公室先發(fā)出聲明。聲明中說,“他們在具體問題上取得了進展,雙方接近敲定協(xié)議的某些部分”,“雙方將繼續(xù)副部級層級的討論,高級別官員將在不久舉行再次通話?!毙氯A社北京10月26日電 10月25日晚,中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴應約與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話。雙方同意妥善解決各自核心關切,確認部分文本的技術性磋商基本完成。雙方確認就美方進口中國自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚產(chǎn)品監(jiān)管體系等效以及中方解除美國禽肉對華出口禁令、應用肉類產(chǎn)品公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)等達成共識。雙方牽頭人將于近期再次通話,在此期間工作層將持續(xù)抓緊磋商。 中美雙方的公開表態(tài),無論是從時間還是內(nèi)容來看,延續(xù)了一段時間以來的協(xié)調(diào)性,這表明目前磋商進展順利。具體看,一些磋商最新的關鍵信息被披露出來,幾點內(nèi)容值得注意。 首先,雙方在如何對待各自核心關切上正形成共識。在平等和相互尊重的基礎上,照顧彼此的核心關切——這是中方一直以來在磋商中堅持的原則立場。但是,美方的認知顯然與中方存在差距——十多輪磋商,不斷地溝通磨合甚至反復,不能不說與此密切相關。首次出現(xiàn)“雙方同意妥善解決各自核心關切”的表述,說明中美在照顧彼此核心關切上的立場逐漸趨同。其中,還有具體闡述——“雙方確認就美方進口中國自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚產(chǎn)品監(jiān)管體系等效以及中方解除美國禽肉對華出口禁令、應用肉類產(chǎn)品公共衛(wèi)生信息...
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二、主要做法 該案是我國加入世貿(mào)組織 (WTO)后所遇第一宗反傾銷案且最終全面取勝,其處理過程值得深入分析和總結經(jīng)驗。 從企業(yè)看,浙江新昌皮爾軸承有限公司(這里簡稱'新昌皮爾'), 作為該案中被美方指定重點調(diào)査 的三家企業(yè)之一,其在整個案件發(fā)生過程中所采取行動以及促使該案最終取勝的有益經(jīng)驗如下:一是關注形勢,及早準備。當時的新昌皮爾美方股東皮爾公司注意到國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)將技術含量屬中低檔的球軸承競相降價大量銷往美國,后者可能提出反傾銷指控,因此早有提防,接到調(diào)査通知,立馬作出反應全力應訴。新昌皮爾由董事長親自掛帥,總經(jīng)理全面負責,在2月底即成立了由工程技術、財務、生產(chǎn)、經(jīng)濟、法律 等16位相關人員組成的反傾銷應訴工作小組,著手認真填報各類調(diào)查問卷、尋求各方支持等一系列應訴工作。二是積極應訴,據(jù)理力爭。當時全國共有56家企業(yè)應訴,其中浙江20余家,由中國機械進出口商會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應訴工作。新昌皮爾等三家被重點調(diào)査企業(yè)各自聘請了律師應訴,部分企業(yè)采取了集體應訴。由于中國剛入世,軸承案又是第一宗,政府、商會、企業(yè)都缺乏實踐經(jīng)驗,且基礎工作不甚完善。因此,為打贏官司,新昌皮爾不惜斥資50萬美元聘請美國知名律師全面指導應訴工作。三是運作規(guī)范,贏得主動。反傾銷調(diào)査的要點是對傾銷率的計算,接受調(diào)查期間新昌皮爾從'‘材料消耗、人工工時消耗、能源燃料消耗、包裝運輸消耗、廢品...
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三、規(guī)避反傾銷風險的會計之道實施反傾銷會計規(guī)避是國際間應對反傾銷調(diào)查“前置化”的一項重要戰(zhàn)略,根據(jù)發(fā)達國家的“先進經(jīng)驗”和我國所面臨的國際反傾銷形勢,出口企業(yè)在進行反傾銷會計規(guī)避過程中,其會計在于突出會計應訴的威懾之道和會計前置的防備之道。(一)會計應訴的威懾之道長期以來,由于中國企業(yè)沒有建立反傾銷會計機制,在應對國外的反傾銷調(diào)查上,不僅應訴率低而且勝訴率也不高。中國企業(yè)似乎很少懂得如何通過會計應訴和舉證來保護自己,使國外對華反傾銷調(diào)查得以“順利”進行,中國商品也因此屢屢被封殺。美國反傾銷法律專家西蒙?科斯勃格認為,如果中國反傾銷應訴的勝訴率達到70%,將對美國產(chǎn)生威懾作用,美國企業(yè)不會愿意把金錢投入到無法獲勝的官司中去。因此, 中國企業(yè)要有效地發(fā)揮會計在反傾銷中的作用,提高反傾銷調(diào)查的應訴率和勝訴率,那么國外企業(yè)在對華反傾銷博弈中也就不會輕易地提起申訴。(二)會計前置的防備之道應對反傾銷的會計前置,就是通過建立避免引發(fā)反傾銷調(diào)查的會計預警系統(tǒng),在國外未對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查之前,出口企業(yè)實施反傾銷會計的規(guī)避戰(zhàn)略,達到出口產(chǎn)品的會計保護,避免反傾銷調(diào)查的發(fā)生。反傾銷會計前置的防備之道,應該注意以下方面的問題:1.捕捉反傾銷調(diào)查的早期信號出口企業(yè)及行業(yè)商會建立行業(yè)出口商品的國外反傾銷信息平臺,尤其是反傾銷會計信息應該作為企業(yè)的信息平臺前端,就像高速運轉的“雷達”搜集其情報,追蹤...
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2002年新昌皮爾等企業(yè)遭遇了中國入世后國外對華反傾銷第一案。盡管該案早已終結,但隨著我國對外開放深化,所遭遇國際貿(mào)易爭端的數(shù)量和種類日益增多,重讀該案及其處理過程,很多方面在今天依然值得總結和借鑒。 一、案件始末 2002年2月13日,受美國托林頓軸承公司和在美的日資TWB 公司等4家企業(yè)申請,美國軸承制造協(xié)會向美國商務部和國際貿(mào)易委員會,同時提交對中國球軸承及其零部件反傾銷訴訟申請。經(jīng)調(diào)査,美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會先后做出構成傾銷和對美國相關工業(yè)造成損害的決定并正式立案調(diào)查。該案涉及全國28個省市253家軸承企業(yè),其中浙江包括新昌皮爾等61家,涉案金額3 億多美元。根據(jù)調(diào)查結果,美國商務部于 2002年10月1日初步裁定:新昌皮爾的傾銷度為2.39%,萬向集團 39.9%,寧波慈興32.69%(以上三 公司各自聘請律師分別應訴);對于新昌的天勝、新春、新軸等45家集體應訴企業(yè),統(tǒng)一定為22.99%; 對于未應訴企業(yè),包括境外轉口企業(yè),美國商務部依據(jù)原告提供的材料,確定傾銷度為59.3%。初裁公布后,進口商和中國應訴企業(yè)提出異議,要求美國商務部公開計算傾銷度的方法和數(shù)據(jù)。美國商務部經(jīng)核對,發(fā)現(xiàn)計算上錯誤,于10月15日重新公布了修正后的初裁;后經(jīng)進一步調(diào)查核實、聽證,最終于2003年2月27日終裁:新昌皮爾的傾銷度為8.33%, 萬向集團7.22% ,寧...
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二、事前規(guī)避國際反傾銷的會計策略面對一浪高過一浪的國際對華反傾銷,我國當務之急要著力建立反傾銷預警機制。其主要作用:一是反傾銷會計應訴;二是反傾銷會計規(guī)避。反傾銷會計規(guī)避主要是通過建立應對反傾銷的會計預警體系,出口企業(yè)在國際貿(mào)易的經(jīng)營過程中依據(jù)會計戰(zhàn)略,采取會計規(guī)避措施,做到有效預防出口產(chǎn)品被訴局面。事前規(guī)避國際反傾銷的會計策略,可從以下方面釆取措施。(一)啟用反傾銷的法務會計指導規(guī)避反傾銷要從會計與反傾銷法兩個方面研究策略。反傾銷的法務會計就是反傾銷法與會計的結合,在研究規(guī)避、應對國際反傾銷業(yè)務時,就必須將應對反傾銷的策略置于整個國際反傾銷法和國際反傾銷的會計規(guī)則的整體中去解讀,只有了解并掌握國際通行的會計規(guī)則、國際反傾銷法以及進口國的反傾銷法,才能有效避免其傾銷的控訴。我國企業(yè)一般不熟悉進口國的反傾銷法律和經(jīng)濟政策,容易引發(fā)反傾銷調(diào)查。因此,要求會計人員通曉《關稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條》、WTO《關于實施1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》、《WTO反傾銷委員會關于反傾銷調(diào)查資料搜集期間的建議》、《WTO補貼與反補貼措施協(xié)議》、《WTO保障措施協(xié)議》等國際反傾銷法律制度,同時又熟悉進口國的反傾銷法律制度,針對不同國家進行有利的會計運籌。(二)啟動定價戰(zhàn)略的會計控制從會計學的角度講,在反傾銷中,低價銷售是第一敏感因素,出口企業(yè)制定正確的定價戰(zhàn)略是反傾銷規(guī)避會計的第一選擇。在出口產(chǎn)...
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