中國(guó)是美國(guó)最大的木質(zhì)櫥柜、浴室柜及相關(guān)部件進(jìn)口國(guó)，2018年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口金額約44億美元(約合人民幣314億元)，與2016年的36億美元相比，年均增速超過(guò)10%。

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美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華木制櫥柜和浴室柜反傾銷調(diào)查初裁

2019年3月6日，美國(guó)廚房櫥柜聯(lián)盟(American Kitchen Cabinet Alliance)提出申訴，要求聯(lián)邦商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)的上述進(jìn)口產(chǎn)品展開反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。AKCA認(rèn)為中國(guó)制造商獲得政府補(bǔ)貼，并以不公平的價(jià)格在美國(guó)傾銷，對(duì)美國(guó)同類產(chǎn)業(yè)造成20億至40億美元的損失。

2019年3月27日，美商務(wù)部對(duì)華木制櫥柜和浴室柜發(fā)起雙反調(diào)查，涉案金額約44億美元，是迄今為止美對(duì)華案值最大的雙反調(diào)查。

2019年8月8日，商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)制造商接受了政府補(bǔ)貼，指示美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局(U.S. Customs and Border Protection)根據(jù)229%的補(bǔ)貼率，對(duì)兩家向美國(guó)出口木質(zhì)櫥柜和浴室柜的中國(guó)公司收取現(xiàn)金保證金。

2019年10月3日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的木制櫥柜、梳妝臺(tái)及其組件的反傾銷調(diào)查做出初步裁定，認(rèn)定中國(guó)出口商以4.49%至262.18%的幅度向美國(guó)傾銷這些木制櫥柜等相關(guān)產(chǎn)品，其中，江蘇弘嘉木業(yè)有限公司、大連美森木工有限公司、日照富凱木業(yè)有限公司為強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)，分別裁定傾銷幅度為4.49%、 262.18%、80.93%，其它所有配合調(diào)查的非強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)獲得單獨(dú)稅率資格，稅率為39.25%，而沒有配合調(diào)查及未獲得單獨(dú)稅率資格的中國(guó)企業(yè)，則統(tǒng)一稅率為262.18%。抵消雙重救濟(jì)計(jì)算后，相關(guān)企業(yè)將面臨28.7%到251.6%的保證金稅率(反傾銷稅)。

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保證金是美國(guó)特定的一個(gè)制度，可以簡(jiǎn)單理解為反傾銷稅費(fèi)

初裁后，每家涉案企業(yè)都得到一個(gè)綜合稅率，終裁時(shí)做修正。在此期間，美國(guó)進(jìn)口商在進(jìn)口中國(guó)涉案產(chǎn)品時(shí)，要按照比例繳納保證金，這實(shí)際上并非“稅”的概念——之所以是保證金而不是稅，在于美國(guó)施行的是年度行政復(fù)審制度。

初裁后，中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品時(shí)，進(jìn)口商須按照各自稅率繳納現(xiàn)金保證金，直到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布裁決結(jié)果。如果裁定存在傾銷和補(bǔ)貼，接下來(lái)就按照新的結(jié)果繳納保證金;如果裁定不存在傾銷和補(bǔ)貼，之前所繳保證金將全部退還。

值得注意的是，美國(guó)每年都會(huì)對(duì)自己征稅的產(chǎn)品進(jìn)行一次行政復(fù)審。年度行政復(fù)審的功能主要有兩個(gè)：一，決定企業(yè)所繳保證金有多少應(yīng)該轉(zhuǎn)化為“雙反”稅;二，決定下一年度企業(yè)要交多少比例的保證金。這個(gè)過(guò)程很復(fù)雜，美國(guó)的行政復(fù)審是不斷鞏固的模式，要想了解一階段所繳保證金到底有多少會(huì)轉(zhuǎn)化為稅，需要到一次年度行政復(fù)審結(jié)束以后才能知道。

另外，在保證金變稅的問題上，其不同階段也執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)。“雙反”調(diào)查階段所繳保證金在一次年度行政復(fù)審之后，采取“多退少不補(bǔ)”原則；而終裁后所繳保證金，在年度復(fù)審之后，采取“多退少補(bǔ)”原則。

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極個(gè)別企業(yè)未受影響，大部分企業(yè)成本增加三成

為體現(xiàn)美國(guó)司法制度的“公正”，美國(guó)此次讓極個(gè)別企業(yè)沒有實(shí)行增加稅率，但這一類企業(yè)或者是在美出口銷量有限，或者是沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，通常這都是為最終裁定的數(shù)字顯得好看的套路。

被征收251.61%稅率的企業(yè)，其實(shí)完全被確認(rèn)退出美國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)檫@種費(fèi)用并不是一次性罰款，而是一個(gè)長(zhǎng)期征收的稅率。

對(duì)大部分出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是這次裁決最核心的部分，就是增加了28.71%的稅費(fèi)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是成本直接增加了近三成，這將極大降低中國(guó)生產(chǎn)的櫥柜及相關(guān)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的訂單必將受到較大的影響。

在正式裁定中，部分?jǐn)?shù)值或極少部分企業(yè)還會(huì)存在一些微調(diào)，但大格局基本已定。

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說(shuō)在最后

此次反傾銷，與當(dāng)下美國(guó)政府的核心目標(biāo)非常契合，就是要將制造回歸于美國(guó)本土，這一方面是美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的一次表現(xiàn)，也是長(zhǎng)期以來(lái)中美貿(mào)易中存在的潛在危機(jī)的顯露。

對(duì)中國(guó)家居產(chǎn)業(yè)而言，一個(gè)300多億的市場(chǎng)將發(fā)生巨大改變;而對(duì)中國(guó)木質(zhì)櫥柜及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)而言，非常需要從此次事件中認(rèn)知到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀趨勢(shì)和規(guī)律，為自身企業(yè)構(gòu)建合理的發(fā)展戰(zhàn)略，順勢(shì)而為，方將長(zhǎng)遠(yuǎn)。

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