按WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》和各國(guó)反傾銷(xiāo)法的規(guī)定，對(duì)確定傾銷(xiāo)與損害存在，并證明二者之間存在因果關(guān)系的進(jìn)口產(chǎn)品，根據(jù)法律不溯及既往的原則，反傾銷(xiāo)主管機(jī)關(guān)從肯定性終裁之日起開(kāi)始征收反傾銷(xiāo)稅。但在一些特殊情況下，這一原則也有例外的情形，這種例外情形就是美國(guó)1930年關(guān)稅法中所規(guī)定的“緊急情況”。能夠使“緊急情況”成立的條件是“傾銷(xiāo)歷史”的存在，進(jìn)口商“知道或應(yīng)該知道”進(jìn)口傾銷(xiāo)的存在以及“相對(duì)較短時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)口”的事實(shí)。

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所謂“緊急情況”(critical circumstance)就是指美國(guó)反傾銷(xiāo)法中規(guī)定的可以追溯征收反傾銷(xiāo)稅的特殊情形。“緊急情況”的成立必須符合以下條件，按美國(guó)1930年關(guān)稅法第735(a)(3)(A)(i)款規(guī)定：“被調(diào)查產(chǎn)品在美國(guó)或其他國(guó)家有傾銷(xiāo)的歷史；或(ii)進(jìn)口商或委托他人進(jìn)口的人知道或應(yīng)該知道出口商正在以低于正常價(jià)值的價(jià)格出售其被調(diào)查產(chǎn)品”；該法案第735(a)(3)(B)規(guī)定：“被調(diào)查產(chǎn)品在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)存在大量的進(jìn)口”。

在WTO1994年《反傾銷(xiāo)協(xié)議》和各國(guó)反傾銷(xiāo)法中也可以發(fā)現(xiàn)類(lèi)似的規(guī)定，WTO1994年《反傾銷(xiāo)協(xié)議》第10.6條規(guī)定：“如主管機(jī)關(guān)對(duì)所涉傾銷(xiāo)產(chǎn)品作出如下規(guī)定，則最終反傾銷(xiāo)稅可對(duì)在實(shí)施臨時(shí)措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口供消費(fèi)的產(chǎn)品征收：(i)存在造成損害的傾銷(xiāo)的歷史記錄，或進(jìn)口商已經(jīng)知道或應(yīng)該知道出口商實(shí)行傾銷(xiāo)，且此類(lèi)傾銷(xiāo)會(huì)造成損害；(ii)損害是由在相對(duì)較短時(shí)期內(nèi)傾銷(xiāo)產(chǎn)品的大量進(jìn)口造成的，根據(jù)傾銷(xiāo)產(chǎn)品的時(shí)間和數(shù)量及其他情況(例如進(jìn)口產(chǎn)品的庫(kù)存快速增加)，該傾銷(xiāo)產(chǎn)品可能會(huì)嚴(yán)重破壞即將實(shí)施的最終反傾銷(xiāo)稅的補(bǔ)救效果，只要已經(jīng)給予有關(guān)進(jìn)口商發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。第10.7條還規(guī)定：“主管機(jī)關(guān)在發(fā)起調(diào)查后，一旦掌握充分證據(jù)表明第6款所列條件已得到滿(mǎn)足，即可采取該款規(guī)定的追溯征收反傾銷(xiāo)稅所必要的預(yù)扣估算或課征反傾銷(xiāo)稅的措施。”

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無(wú)論WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》還是各國(guó)反傾銷(xiāo)法，對(duì)于這一問(wèn)題的規(guī)定盡管表述不同，內(nèi)容也有所差異，但均表達(dá)了符合追溯征收反傾銷(xiāo)稅的三個(gè)基本條件，這就是：存在“傾銷(xiāo)歷史”；“進(jìn)口商知道或應(yīng)該知道”傾銷(xiāo)的存在以及涉案產(chǎn)品“在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)存在大量進(jìn)口”的事實(shí)。上述三個(gè)條件也經(jīng)常成為反傾銷(xiāo)案件中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

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