區(qū)分市場經(jīng)濟(jì)國家和非市經(jīng)濟(jì)國家的意義在于,計(jì)算涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的方法不同。如果被認(rèn)為是市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè),那么產(chǎn)品的正常價(jià)值就是產(chǎn)品在出口國本國的市場交易價(jià)格,即該國市場同類產(chǎn)品的售價(jià)。如果被認(rèn)為是非市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè),那么美國商務(wù)部會(huì)通過選擇替代國來計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值。這樣就導(dǎo)致這些企業(yè)在反傾銷訴訟前或之中不能預(yù)測到產(chǎn)品的出口價(jià)格定在何等水平才是合適,才不會(huì)被起訴。由于出口價(jià)格相比較的價(jià)格并不是出口企業(yè)國內(nèi)的價(jià)格,所以這個(gè)制度具有很強(qiáng)的歧視性。
?? 根據(jù)我國與美國簽訂的加入WTO的相關(guān)協(xié)議,在中國成為WTO成員之后的15年內(nèi),美國可以將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。因此我國的企業(yè)將長期遭受這種不公平待遇。
?? 美國的反傾銷法規(guī)定在特殊情況下,美國商務(wù)部可以采用市場經(jīng)濟(jì)的方法確定來自非市場國家進(jìn)口產(chǎn)品的正常價(jià)值。美國通常采用MOI(market-oriented industry test)即市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)測試的方法來認(rèn)定。如果非市場經(jīng)濟(jì)國家的應(yīng)訴企業(yè)能證明其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格和成本不受國家控制,而是由市場決定的,則可以享受與來自市場經(jīng)濟(jì)國家同樣的待遇。此測試是針對某一特定產(chǎn)業(yè)的,如果通過測試,則產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有涉案企業(yè)都可以獲得市場經(jīng)濟(jì)地位待遇。
?? 單獨(dú)稅率待遇是針對特定涉案企業(yè)的。如果企業(yè)獲得單獨(dú)稅率就不會(huì)執(zhí)行全國統(tǒng)一執(zhí)行稅率,這對企業(yè)來說是有利的。商務(wù)部重點(diǎn)訴訟出口商,而不是生產(chǎn)商。如果出口商能證明出口行為在事實(shí)上和法律上都不受政府控制,那么就能獲得單獨(dú)稅率。在法律上不受政府控制,包括1、對出口企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照和外貿(mào)經(jīng)營權(quán)方面不存在限制性法律條款。2、政府削弱對企業(yè)控制的相關(guān)法律規(guī)定。3、中央或地方政府削弱對企業(yè)控制的官方措施。在事實(shí)上不受政府控制的標(biāo)準(zhǔn)有:1、出口企業(yè)制定出口價(jià)格是否需要經(jīng)過政府批準(zhǔn)。2、出口企業(yè)是否保留出口銷售收入、自行處置出口利潤或彌補(bǔ)虧損。3、出口企業(yè)是否有權(quán)獨(dú)立商議簽訂合同和其他協(xié)議。4、出口企業(yè)是否能不受政府控制地自主任命管理人員。在我國企業(yè)應(yīng)訴美國的反傾銷的實(shí)踐來看,很多企業(yè)通過單獨(dú)稅率申請而最終獲得0稅率或較低的稅率。