2018年11月1日，習(xí)近平主席應(yīng)約同美國總統(tǒng)特朗普通電話。通話傳出的積極信號(hào)表明中美兩國近來的接觸取得了一定進(jìn)展。此次美國中期選舉后，無論其國內(nèi)政治如何演變，中美都將進(jìn)入合作與競爭共存的長期博弈狀態(tài)，貿(mào)易糾紛和技術(shù)競爭或成為常態(tài)。同時(shí)，特朗普或積極為連任做準(zhǔn)備，不排除中美問題再次會(huì)成為焦點(diǎn)問題。

實(shí)際上，自2018年3月以來，中美貿(mào)易沖突逐步升級，其核心是中美在三個(gè)層面的紛爭，即貿(mào)易爭端、科技競爭和大國博弈，涉及短期、中期、長期三個(gè)維度，既有短期美國中期選舉和中美貿(mào)易逆差等因素，也有中期美國一些人士對于中國技術(shù)快速追趕的擔(dān)憂，更有長期美國社會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)總量超越美國前景的焦慮。

而從中長期的大國博弈競爭態(tài)勢來看，中國有必要做到三個(gè)堅(jiān)持：一要堅(jiān)持改革開放，保持足夠定力，走自己的路，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；二要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)道路，歷史反復(fù)證明，這是適合中國國情和發(fā)展階段的行之有效的道路；三要堅(jiān)持與世界共贏，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)一個(gè)更加開放的全球經(jīng)濟(jì)體系，并在其中發(fā)揮越來越重要的作用。

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中美貿(mào)易爭端具有高度的復(fù)雜性和兩面性

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中美貿(mào)易逆差的本質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同、高中低端產(chǎn)品的競爭力不同、兩國儲(chǔ)蓄和投資的不平衡等。換句話說，中美貿(mào)易逆差從現(xiàn)象本身到背后原因都十分錯(cuò)蹤復(fù)雜。

一是中國制造業(yè)在全球迅速崛起。

中國制造業(yè)在全球占比從1998年的5%增長到當(dāng)前的30%以上，連續(xù)超越美國和歐盟成為世界第一，生產(chǎn)了全球一半以上的鋼鐵、60%以上的水泥和25%以上的汽車。應(yīng)該說，加入世界貿(mào)易組織（WTO）是一個(gè)重新洗牌的過程。我國加入WTO以來，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，大大提高了競爭力，而美國以部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人為代表的階層未能及時(shí)適應(yīng)這一變局，美國政府也未能及時(shí)提供足夠的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能的轉(zhuǎn)變提高。這是中美貿(mào)易逆差背后最重要的原因之一。

二是中美貿(mào)易逆差出現(xiàn)的原因是多方面的。

首先，中國向美國出口的商品中有重復(fù)計(jì)算和嚴(yán)重高估，例如，中國向美國出口額最大的商品之一為蘋果手機(jī)，而在蘋果手機(jī)500美元的售價(jià)中，中方的附加值僅有數(shù)美元。因此，雖然表面上中國貿(mào)易占美國貿(mào)易赤字總額的50%，但在進(jìn)行附加值調(diào)整、剔除轉(zhuǎn)口貿(mào)易的影響后，占美國貿(mào)易赤字的比重僅為16.4%。其次，美國已經(jīng)從制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體升級為服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體，對我國有巨大的比較優(yōu)勢，但其服務(wù)業(yè)對我國順差并未計(jì)算進(jìn)去。最后，美國在高科技領(lǐng)域同樣有巨大的優(yōu)勢，但因其限制向我國出口很多高科技產(chǎn)品，客觀上加大了貿(mào)易逆差。

三是需要考慮美國企業(yè)在中國投資建廠并在我國銷售產(chǎn)品的情況。

如果加上美國在華子公司銷售額和美國對中國的服務(wù)貿(mào)易，中美貿(mào)易逆差則將大幅減少。以汽車為例，僅通用一家2017年在中國銷售汽車就有400萬輛左右，遠(yuǎn)超其在美國本國的250萬輛的銷售額，在中國享受了巨大紅利。

四是貿(mào)易逆差并不意味著不公平或效用逆差。

首先，任何貿(mào)易都是公平交易，是雙方的自愿選擇；其次，貿(mào)易逆差可以是福利順差，美國消費(fèi)者用極其低廉的價(jià)格購買了中國的商品，實(shí)現(xiàn)了福利最大化；最后，貿(mào)易順差可以是效用逆差，中國的很多對美國出口除了看似賺取了一些外匯，實(shí)際是“賺了吆喝沒賺錢”，透支了環(huán)境的成本，也是中國大量產(chǎn)業(yè)工人相對低廉的勞動(dòng)報(bào)酬所致。

五是關(guān)稅問題是一個(gè)復(fù)雜的問題。

首先，關(guān)稅是加在消費(fèi)者身上的，所謂“羊毛出在羊身上”；其次，關(guān)稅的確定主要取決于兩個(gè)主要因素的平衡，即本國消費(fèi)者利益最大化和對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)（或就業(yè)機(jī)會(huì)的最大化）；再次，盡管美國與全球幾乎所有主要國家的關(guān)稅是不對等的，的確大大低于這些國家，但這并不意味著不公平。這一方面是因?yàn)槊绹漠a(chǎn)業(yè)比較有競爭力，可以承受外國產(chǎn)品相對低關(guān)稅進(jìn)入美國市場，另一方面，最大化了美國消費(fèi)者的效用或福利；最后，即便在一些領(lǐng)域美國的關(guān)稅低，但中國或其他國家未必有能力向美國出口該類商品。例如，中國征收美國汽車約25%的關(guān)稅，而美國征收中國汽車2.5%的關(guān)稅，但美國2017年對華汽車整車出口為28萬多輛，但中國僅向美國出口5.3萬輛。

六是特朗普對低關(guān)稅和現(xiàn)行國際貿(mào)易體系的反叛背后是全球產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整和美國部分產(chǎn)業(yè)工人的訴求。

從20世紀(jì)80年代開始，美國制造業(yè)相對于日本和其他新興國家的優(yōu)勢開始衰減，美國的產(chǎn)業(yè)界尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)感到壓力。在過去幾十年里，這個(gè)問題變得越來越嚴(yán)重，形成了反叛自由貿(mào)易政策的群眾基礎(chǔ)，而特朗普很大程度上只是他們的政治代言人。因此，特朗普政府在關(guān)稅和貿(mào)易政策上的調(diào)整本質(zhì)上是以降低美國消費(fèi)者部分福利，換取對本國一些競爭力不足的行業(yè)和企業(yè)的保護(hù)，以爭取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，本質(zhì)上是一種妥協(xié)和平衡。

七是全球貿(mào)易摩擦或帶來更多全球跨境投資。

此次貿(mào)易糾紛也說明，盡管生活在21世紀(jì)，但很多人的心態(tài)仍然留在17?18世紀(jì)的重商主義時(shí)代，即凡是出口即是有利，凡是進(jìn)口即為不利。這本質(zhì)上說明了即便實(shí)行自由貿(mào)易，但是由于產(chǎn)品的歸屬或所有權(quán)非常清晰（全球采購令這一界限日漸模糊，但產(chǎn)品的歸屬仍舊按照產(chǎn)地清晰劃分），自由貿(mào)易近年來仍然在全球遭遇到挫折。如果將自由貿(mào)易稱作全球化1.0，那么未來的發(fā)展或稱全球化2.0會(huì)鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的跨境投資，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的歸屬權(quán)及所有權(quán)將進(jìn)一步變得你中有我、我中有你，降低貿(mào)易糾紛出現(xiàn)的概率。但美國近來對于外資尤其是中資的限制和保護(hù)主義傾向，又使得未來的跨境投資問題更加復(fù)雜。

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中美貿(mào)易紛爭的偶然性、必然性與長期性

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中美貿(mào)易爭端表面上是一場因?yàn)樘乩势债?dāng)選或美國中期選舉而發(fā)生的遭遇戰(zhàn)，本質(zhì)上是一場早晚要來也無法回避的持久戰(zhàn)，具有必然性和長期性。解決和處理好與美國的貿(mào)易爭端、技術(shù)競爭和大國博弈的問題，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上必須要過的坎。

一是以中美貿(mào)易摩擦為標(biāo)志的紛爭短期與美國內(nèi)選舉等政治因素高度相關(guān)。

過去一段時(shí)間，特朗普政府的政策走向與剛剛結(jié)束的中期選舉高度相關(guān)。中期選舉結(jié)果剛剛揭曉，可以預(yù)見，兩年內(nèi)中美關(guān)系仍將與兩年后特朗普連任選舉是強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。過去一個(gè)時(shí)期里，美國一些政客利用中美貿(mào)易逆差問題，制造并強(qiáng)化中國的全民“假想敵”概念，鞏固其在鐵銹州藍(lán)領(lǐng)工人甚至更廣泛階層的支持。但過度貿(mào)易戰(zhàn)也會(huì)給美國消費(fèi)者和企業(yè)帶來負(fù)面沖擊，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和股市的表現(xiàn)。

二是中期來看，中國在科技研發(fā)方面加強(qiáng)投入，結(jié)合中國的巨大消費(fèi)市場和相對低廉成本優(yōu)勢，對美國形成了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)追趕的競爭壓力。

盡管美國在高科技等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍全面領(lǐng)先，但中美經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)間的競爭性開始加大。2016年，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場中，美國和歐洲占比大致為各40%，日本為10%，而中國只有1%不到，幾乎可以忽略不計(jì)；在全球的技術(shù)產(chǎn)品銷售中，美國接近半壁江山，歐日分別為10%和13%，而中國只有2%?3%。但同樣是在2016年，中國的研發(fā)投入迅速增加，在世界的比重已經(jīng)超過20%，直逼美國的30%，同期的歐洲和日本卻分別為20%和10%不到。2015年前，中國每年申請的專利數(shù)量在全球排在美國之后的第二，其后每年的專利申請數(shù)目超過美國的150%。隨著中國在技術(shù)領(lǐng)域追趕的步伐加快，未來會(huì)有越來越多的行業(yè)擺脫對美國進(jìn)口的依賴，甚至可能在全球范圍內(nèi)與美國產(chǎn)品競爭，這無疑將觸及美國在高科技領(lǐng)域的核心利益。

更重要的是，一旦中國在某些技術(shù)領(lǐng)域取得突破，因?yàn)橄M(fèi)者群體的巨大規(guī)模和制造成本的相對低廉，產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)大幅度下降，并改變市場的格局。以半導(dǎo)體存儲(chǔ)芯片為例，目前，東芝、三星已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了64層芯片的量產(chǎn)，正在研發(fā)128層芯片技術(shù)，而中國存儲(chǔ)芯片的水平仍然處于2005年左右的世界水平，32層芯片尚未量產(chǎn)，差距大致為12年。但是，某中國企業(yè)研制成功某半導(dǎo)體傳感器，該產(chǎn)品在日本市場售價(jià)2.4美元，而中國同樣的產(chǎn)品售價(jià)只有0.2美元，且仍然具有利潤空間。

三是中國全面競爭力提升以及中美一定的全面競爭態(tài)勢正在形成。

歷史有驚人的相似。百多年前，在美國經(jīng)濟(jì)總量即將超過英國的前幾十年，英國和歐洲最為盛行的理論為“美國威脅論”（《偉大的博弈——華爾街金融帝國》；戈登著，祁斌譯）。近八十年來，其作為世界超級大國的地位曾短暫受到來自日本和前蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)，但得益于其富有彈性的市場體制和及時(shí)的戰(zhàn)略調(diào)整，當(dāng)前美國在軍事、科技及經(jīng)濟(jì)等各方面的綜合實(shí)力仍然保持著世界領(lǐng)先地位。

隨著改革開放的深入推進(jìn)，并逐步融入全球經(jīng)濟(jì)體系，我國綜合國力大幅提升，GDP在2017年超過12萬億美元，超過美國經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，并以遠(yuǎn)高于美國的增速，在經(jīng)濟(jì)等各方面形成全方位的追趕態(tài)勢。應(yīng)該說，在過去的一百年中，世界上第一次出現(xiàn)了一個(gè)在各個(gè)方面都快速接近美國的國家。

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如何引導(dǎo)中美關(guān)系走向良性競爭

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要認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系進(jìn)入新階段，也要認(rèn)識(shí)到中美競爭和沖突有一定的必然性和長期性，同時(shí)還要看到中美之間仍存在巨大的合作空間，并在三個(gè)層面分別作出應(yīng)對。

在貿(mào)易領(lǐng)域，除繼續(xù)努力與美國尋求解決貿(mào)易爭端的方案以外，宜深挖中國巨大的本國消費(fèi)市場，加強(qiáng)歐日經(jīng)貿(mào)關(guān)系，按照循序漸進(jìn)的原則積極培育發(fā)掘一帶一路沿線國家市場潛力。

在技術(shù)領(lǐng)域，第一要立足于自主創(chuàng)新。硅谷成功的秘密是“資本加科技”，我們應(yīng)加快體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)資本市場改革，進(jìn)一步加強(qiáng)培育以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新能力和吸引人才機(jī)制;第二，可在美能接受的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)與其尋求合作空間。中國的經(jīng)濟(jì)總量是美國的61%，而兩國的勞動(dòng)生產(chǎn)率相差十倍以上，兩國合作的空間仍然非常巨大。例如，中投公司和美高盛集團(tuán)成立的中美制造業(yè)合作基金，投資于美國中西部相對傳統(tǒng)但對我仍有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。一方面，有利于美藍(lán)領(lǐng)工人增加就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，有利于我消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級，加速中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化步伐。在前期中美貿(mào)易爭端不斷加劇的背景下，該基金仍然成功完成第一輪募資20億美元，開展在美投資，實(shí)現(xiàn)與中國市場的結(jié)合，并依托該基金召開中美產(chǎn)業(yè)合作芝加哥峰會(huì)和中投論壇等，打造中美產(chǎn)業(yè)合作的公共平臺(tái)和生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，宜更多加強(qiáng)與美國州市層面和產(chǎn)業(yè)界的合作，引導(dǎo)中美關(guān)系進(jìn)入良性競爭軌道。第三，與歐日等其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)跨境投資和產(chǎn)業(yè)合作。例如，近期日本安倍首相訪華期間，中投公司與野村等五家日本最大的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合體共同簽署了中日產(chǎn)業(yè)合作基金合作備忘錄，中英產(chǎn)業(yè)基金的磋商也接近尾聲，此外，中法、中德、中意、中以等雙邊產(chǎn)業(yè)合作基金都在積極的推進(jìn)之中。

從中長期的大國博弈競爭態(tài)勢來看， 要做到三個(gè)堅(jiān)持。一要堅(jiān)持改革開放。保持足夠定力，走自己的路，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。不斷加大開放力度，深入推進(jìn)市場化改革，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提高國家治理水平。二要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)道路。歷史反復(fù)證明，這是適合中國國情和發(fā)展階段的行之有效的道路。三要堅(jiān)持與世界共贏。中國的發(fā)展和崛起如果不能惠及世界，也將是不可持續(xù)的。應(yīng)依托我國巨大的消費(fèi)者市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc世界合作，真正實(shí)現(xiàn)共贏。應(yīng)持續(xù)推動(dòng)建設(shè)一個(gè)更加開放的全球經(jīng)濟(jì)體系，并在其中發(fā)揮越來越重要的作用，建設(shè)人類命運(yùn)共同體。