“美國海關(guān)”2003年正式成立，它隸屬于美國國土安全部（DHS，Department of Homeland Security），主要負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)、移民管理、邊境巡邏和動植物安全檢疫。美國海關(guān)主要由三級機構(gòu)組成，即海關(guān)總部（CBP Headquarters）、地區(qū)現(xiàn)場辦公室（Field Operations Offices）、口岸海關(guān)（Port of Entry）。
目前，美國海關(guān)執(zhí)行的是1993年12月8日生效的美國海關(guān)現(xiàn)代化法案。這個法案的一個重要改變在于將貨物價格、歸類、稅率合法申報的法律責(zé)任歸責(zé)于進口商。此外，現(xiàn)代化法案的一個特性在于將海關(guān)與進口商的關(guān)系確定為“知悉合規(guī)”。
作為“知悉合規(guī)”管理的一個關(guān)鍵因素在于海關(guān)與進口商的責(zé)任共擔(dān)，即海關(guān)需要將其規(guī)定與要求清晰地告知進口商，相應(yīng)地，進口商應(yīng)該盡到“合理關(guān)注”的義務(wù)以確保海關(guān)及時、準(zhǔn)確地獲得進口相關(guān)信息。海關(guān)通常在互聯(lián)網(wǎng)或通過出版物發(fā)布大量的關(guān)于進口貨物程序及要求的相關(guān)規(guī)定，以最大程度地確保進口商能夠充分地了解最新的海關(guān)規(guī)定及要求。同時，海關(guān)提供一份合理關(guān)注的問題清單（Reasonable Care Checklists），以問答的方式提示進口商需要關(guān)注的問題。
美國市場上銷售的商品一半以上來自于海外。美國海關(guān)在反恐和促進貿(mào)易便利化過程中一般都優(yōu)先考慮一些重要的貿(mào)易問題，這些問題主要是發(fā)生在高風(fēng)險領(lǐng)域，可能會造成嚴(yán)重的財政損失、損害美國經(jīng)濟以及危害美國人民的安全與健康。
美國海關(guān)設(shè)立了國際貿(mào)易辦公室，專門對這些事務(wù)進行階段性的審查。這些優(yōu)先考慮的貿(mào)易事務(wù)主要包括：反傾銷與反補貼、進口安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、紡織品貿(mào)易、貿(mào)易協(xié)定。因此，出口貨物到美國的商人對這些問題應(yīng)該尤其重視。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?一、基本通關(guān)程序
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當(dāng)貨物運抵美國時，進口商（諸如貨主、買方或者貨主、買方指定的報關(guān)代理人，或者收貨人）應(yīng)該在貨物的進口口岸向口岸海關(guān)關(guān)長提交貨物的進口申報文件，直到貨物運抵進口口岸，被海關(guān)授權(quán)放行，并交付了相關(guān)稅費后才算作合法進境。進口商有責(zé)任配合查驗和貨物的放行。根據(jù)相關(guān)法律，進口商在申報進口時應(yīng)盡到合理關(guān)注的義務(wù)。
入境的貨物可以申報內(nèi)銷、申報倉儲于進口口岸或者申請擔(dān)保轉(zhuǎn)運至另一口岸申報。關(guān)于申報具體的規(guī)定如下：
1、報關(guān)資格
進口到美國的貨物通常應(yīng)由貨主、買方或者其授權(quán)的注冊報關(guān)行來辦理。
報關(guān)行是美國關(guān)稅法案中規(guī)定的唯一可以代理進口商辦理海關(guān)事務(wù)的主體，可以是個人，也可以是公司。報關(guān)行進行代理申報時，雙方應(yīng)該簽訂委托書（power of attorney，海關(guān)表格5291）。
????????非居民的個人、合伙企業(yè)或公司可以通過簽訂委托書授權(quán)美國境內(nèi)的個人、合伙企業(yè)或者公司代理其辦理海關(guān)事務(wù)。
????????報關(guān)資格憑證（Evidence of right to make entry）是表明相關(guān)主體有資格辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)。任何形式的進口申報都必須有特定的報關(guān)資格的證據(jù)所支持或者獲得代理報關(guān)業(yè)務(wù)的授權(quán)書。
????????2、申報時限
在貨物抵達進口口岸之日起15個自然日之內(nèi)應(yīng)該將進口申報單證提交給海關(guān)，進行申報。如果貨物未能在抵達入境口岸15日內(nèi)辦理申報手續(xù)，或者將貨物轉(zhuǎn)運至指運地后未能在抵達之日起15日內(nèi)辦理申報手續(xù)，貨物都會被置于一般倉庫，由進口商承擔(dān)風(fēng)險和費用。
如果貨物自進口之日6個月之內(nèi)仍未申報的，它們將被公開拍賣或者銷毀。但對于易腐的貨物，將根據(jù)其特性盡早變賣。
????????3、申報方式
電子申報——通過美國海關(guān)與邊境保護局的“自動化商業(yè)系統(tǒng)”（Automated Commercial System，ACS）中的自動報關(guān)界面（Automated Broker Interface，ABI）提交電子報關(guān)單。近年來，美國海關(guān)開發(fā)了自動商業(yè)環(huán)境系統(tǒng)（Automated Commercial Environment, ACE），這是一套旨在便利貿(mào)易和增強邊境保護的商業(yè)貿(mào)易處理系統(tǒng)，將逐步取代原有的自動商業(yè)系統(tǒng)，未來將成為單一窗口式的企業(yè)申報、政府管理的單一平臺。
紙質(zhì)申報——在海關(guān)與邊境保護局指定地遞交紙質(zhì)報關(guān)單。
????????4、申報單證
進口貨物的申報分為兩個階段，即入境初次申報和匯總申報。在入境初次申報階段，需要提交給海關(guān)的單證包括：進口清單（海關(guān)表格7533）或立即交付的申請及特別許可（海關(guān)表格3461）或其他貨物放行所需要的表格；進口報關(guān)資格之憑證（通常包括海運提單、空運運單）；商業(yè)發(fā)票或者形式發(fā)票（當(dāng)商業(yè)發(fā)票不能提供時）；裝箱單；其他確認(rèn)貨物準(zhǔn)入性的必要單證。
????????在貨物入境申報階段，貨物將可能被查驗或免予查驗。如果沒有發(fā)生違法情事，貨物將被放行。貨主應(yīng)該在貨物入境之日起10個工作日內(nèi)在指定的海關(guān)提交匯總申報單證并且繳納預(yù)估的稅款。
????????匯總申報階段需要提交的報關(guān)單證包括：貨物放行后返還給進口商、報關(guān)行或其他代理人的初次申報的單證；進口匯總申報單（海關(guān)表格7501）；其他發(fā)票和海關(guān)征稅、統(tǒng)計所需要的單證。
????????5、貨物查驗
通常情況下，海關(guān)為了確定以下一些事項，會對貨物進行查驗：貨物的海關(guān)價格或應(yīng)稅狀態(tài)；貨物是否必須標(biāo)識原產(chǎn)地或特殊標(biāo)識或標(biāo)簽，如果需要，是否以正確的方式標(biāo)識；貨物中是否包含違禁商品；貨物是否正確地出具了發(fā)票；貨物是否較發(fā)票數(shù)量存在溢裝或短裝；貨物當(dāng)中是否包含非法的毒品。
在貨物放行前，口岸海關(guān)關(guān)長將指定關(guān)員，在確保貨物安全的條件下進行數(shù)量檢查。部分商品出于相關(guān)管理法規(guī)的需要必須進行查驗，如食品和酒精飲料類商品。而紡織原料及產(chǎn)品通常認(rèn)為屬于貿(mào)易敏感性商品，因此其查驗比率會遠(yuǎn)高于其他商品。
集裝箱也許會在外國港口進行非侵入式進口安全檢查（NII），也可以在美國口岸進行非侵入式進口安全檢查。在抵達美國口岸后，集裝箱有可能會因貿(mào)易執(zhí)法的需要而再次進行非侵入式掃描或檢查。
????????6、稅款交付
????????所有進口貨物都將根據(jù)美國協(xié)調(diào)關(guān)稅稅則的歸類適用征稅或者免稅的規(guī)定。貨物的征稅主要有三種：從價稅、從量稅和復(fù)合稅。
進口貨物的稅率將根據(jù)貨物原產(chǎn)國確定，大部分商品可以享有最惠國待遇，即正常貿(mào)易關(guān)系適用稅則稅率欄1中的普通稅率，而對于那些來自非正常貿(mào)易關(guān)系的商品，則適用稅則中稅率欄2中全額或法定稅率。
????????在美國，同樣很多商品的進口可以享有免稅待遇，最常見的免稅是普惠制（GSP）項下的免稅。根據(jù)美國法律的規(guī)定，表明貨物享有免稅資格并提供證明，是進口人的義務(wù)。
在稅款繳付以后，如果進口人對稅率適用存有異議，可以自稅款支付之日起90天內(nèi)通過填報海關(guān)表格19來進行申訴。進口商將有1年時間質(zhì)疑海關(guān)核算的稅款金額，除非納稅期限延長或者終止。
????????7、歸類
歸類和適用從價稅率是進口貨物應(yīng)稅狀態(tài)的兩項最重要的因素。按照美國海關(guān)法的規(guī)定，歸類與估價應(yīng)該由進口商在申報時提供，因此，商品歸類是進口商、報關(guān)人或者準(zhǔn)備報關(guān)單證的其他人的法律責(zé)任。
????????另一方面，進口商也可以寫信給美國海關(guān)的“全國商品專家處”，以獲得關(guān)于稅則1-97章商品的稅則歸類裁定（地址是：National Commodity Specialist Division/U.S. Customs and Border Protection/One Penn Plaza, 11th Floor/New York, New York 10119）。除非被美國海關(guān)的規(guī)章或裁定所廢除，否則此項裁定對所有口岸海關(guān)都是有效的。
????????8、估價
一般地，進口到美國的所有商品的海關(guān)價格以成交價格為準(zhǔn)。如果成交價格不能獲取，那么將使用二級價格基礎(chǔ)估算其價格，二級價格基礎(chǔ)按照以下的先后順序采用：1．相同貨物的成交價格；2．類似貨物的成交價格；3．倒扣價格法；4．計算價格法。其中，最后兩種方法的順序根據(jù)進口申報人的要求可以顛倒。
????????9、原產(chǎn)地管理
美國目前適用的主要有兩種原產(chǎn)地規(guī)則：非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。前者主要適用于不適用雙邊或多邊貿(mào)易談判的情況，后者則用于確定特定商品是否適用特別貿(mào)易協(xié)定下的特定待遇，如GSP（普惠制）、NAFTA（北美自由貿(mào)易區(qū)）、AGOA（非洲增長與機遇法案）等。
美國海關(guān)法要求海外生產(chǎn)進口到美國的商品必須要用英文標(biāo)識原產(chǎn)地以便美國的最終用戶能夠清楚商品的生產(chǎn)國。而且應(yīng)該是在明顯的地方用簡明、不可磨滅的方式進行永久性的標(biāo)識。