反傾銷對(duì)常山軸承帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)
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（一）定價(jià)機(jī)制的不合理性對(duì)常山縣軸承行業(yè)的沖擊。
我國(guó)一直被美國(guó)等西方國(guó)家當(dāng)作非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（NME）來(lái)對(duì)待，作為NME傾銷案 件，軸承出口美國(guó)市場(chǎng)必須按“正常價(jià)格”計(jì)算，所謂“正常價(jià)格”是用替代國(guó)的資料計(jì)算的，比如用印度或韓國(guó)的資料計(jì)算我國(guó)的軸承生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，這種定價(jià)機(jī)制顯然不符合我國(guó)軸承企業(yè)的實(shí)際，尤其是欠發(fā)達(dá)地 區(qū)的常山縣，軸承企業(yè)的人工工資等相關(guān)制造成本與他國(guó)無(wú)法可比。據(jù)對(duì)某軸承企業(yè)調(diào)查，常山縣軸承企業(yè)產(chǎn)品制造單位成本人工工資占比只有9%,而據(jù)有關(guān)資料顯示，美國(guó)軸承產(chǎn)品制造單位成本人工工資占比達(dá) 到23.4%。僅人工工資單位成本相差14.4個(gè)百分點(diǎn)，因此，這很容易被美國(guó)公司作為反傾銷調(diào)查。
（二）出口關(guān)稅壁壘，擋住常山軸承產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
美國(guó)對(duì)我國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的軸承產(chǎn)品實(shí)行反傾銷調(diào)查，用301條款對(duì)我國(guó)軸承實(shí)施制裁，1990年平均傾銷關(guān)稅2.96%,而到2003年對(duì)反傾銷未應(yīng)訴的軸承企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行高達(dá)59.30%的關(guān)稅。常山軸承產(chǎn)品出口由于美國(guó)反傾銷影響，主要是通過(guò)中東、巴西等國(guó)家銷售。2005年軸承出口額1168萬(wàn)美元，占全縣全部企業(yè)出口額的25.13%,其中，自營(yíng)出口美國(guó)市場(chǎng)份額只占12%,通過(guò)代理出國(guó)美國(guó)市場(chǎng)占21%,出口中東、巴西等國(guó)家占67%。?減少軸承產(chǎn)品到美國(guó)市場(chǎng)或由代理商代理出口影響企業(yè)效益，一方面，美國(guó)市場(chǎng)軸承產(chǎn)品價(jià)格比中東等他國(guó)市場(chǎng)要高10%-15%；另一方面，由代理商代理出口既要收取一定的手續(xù)費(fèi)還要占用企業(yè)的資金。
（三）國(guó)內(nèi)出口軸承秩序混亂，低價(jià)競(jìng)銷，壓價(jià)搶單。
隨著生產(chǎn)發(fā)展， 技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高，制造成本逐年降低，形成在國(guó)際市場(chǎng)上較好的競(jìng)爭(zhēng)力，但是出口企業(yè)，包括外貿(mào)公司為了自身利益，低價(jià)競(jìng)銷，壓價(jià)搶單時(shí)有發(fā)生，使價(jià)格一降再降。據(jù)調(diào)查，我國(guó)軸承產(chǎn)品出口價(jià)格大致相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的二分之一至三分之一。例如，常山某軸承企業(yè)今年軸承出口訂單價(jià)格比上年同期下降10%,企業(yè)無(wú)利潤(rùn)空間不得不放棄訂單。
（四）反傾銷不僅拖累企業(yè)，而且使軸承產(chǎn)品失去美國(guó)市場(chǎng)。
美國(guó)用 301條款實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，從1985年開(kāi)始提出了對(duì)我國(guó)輸美英制圓 錐滾子軸承反傾銷控訴，一年一次反傾銷應(yīng)訴已進(jìn)行了第十二次，嚴(yán)重阻礙了我們軸承產(chǎn)品的正常出口。應(yīng)訴工作花費(fèi)了大量的人力物力，有的企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，只好被裁定高額的傾銷稅率，從而失去美國(guó)市場(chǎng)。常山縣浙江四通集團(tuán)公司失去美國(guó)市場(chǎng)后多年一直未能重返。 常山皮爾公司多年來(lái)的反傾銷應(yīng)訴，已經(jīng)給企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，聘請(qǐng)律師費(fèi)用已花去200多萬(wàn)元，今年最終還是敗訴。
（五）企業(yè)自身發(fā)展矛盾帶來(lái)挑戰(zhàn)。
一是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低， 缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。常山縣軸承企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)規(guī)模小，53 家正常生產(chǎn)的軸承企業(yè)，其中車加工企業(yè)有23家，年銷售收入在500萬(wàn) 元以下的企業(yè)占67.3 %,并且生產(chǎn)的大多是附加值較低的軸承。二是企 業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力往往使對(duì)方輕易獲勝。在對(duì)我國(guó)的反傾銷案中，約有50%的案件無(wú)企業(yè)應(yīng)訴，結(jié)果使對(duì)方不戰(zhàn)而勝。不應(yīng)訴的后果則意味著默認(rèn)外國(guó)的指控。除因“統(tǒng)一稅率”使企業(yè)應(yīng)訴積極性降低之外，企業(yè)缺乏應(yīng)訴意識(shí)是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。一些軸承企業(yè)不愿意打這樣的官司，那就只能聽(tīng)人家說(shuō)什么就是什么，時(shí)間長(zhǎng)了，人家就覺(jué)得中國(guó)企業(yè)好 “欺”，動(dòng)不動(dòng)就向我們的出口產(chǎn)品提起反傾銷指控。另外，國(guó)內(nèi)軸承企業(yè) 應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足，反傾銷專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏等問(wèn)題也是導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)訴不力，結(jié)果仍是失敗的原因。
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